10年间，我国湿地面积减少了339.63万公顷，接近于一个海南省的总面积。记者走访的湿地管理部门、基层保护区等认为，我国湿地资源面临严重退化，保护形势异常严峻，其中全国性湿地?；し扇笔А⒕蒙缁岱⒄褂胧乇；こぞ?ldquo;失衡”已成为湿地生态保护中主要障碍。他们建议，我国当尽快出台全国湿地保护法，在着力修复湿地、严防湿地过度开发利用同时，提升群众的湿地?；ひ馐?。

10年丢掉一个海南人为“争地”成最大威胁

国家林业局第二次全国湿地资源调查结果表明，作为国家重要生态资源的湿地，在10年间减少了339.63万公顷，这已经接近我国海南省的总面积。而湿地生态快速退化的后果则是，其重要的生物多样性保持、水源涵养、气候调节等功能大幅丧失，对我国的生物多样性保护、农业生产安全、自然灾害防护等构成威胁。

记者近日走访黑龙江省近20个重要湿地发现，由湿地面积萎缩、功能退化所带来的消极影响正在显现。在小兴凯湖湿地，由于长期受到支流污染，水体已经呈现初步富氧化状态，这对兴凯湖整个水体功能、湿地自然生态带来严重影响。目前，国家正在投入大量资金治理兴凯湖的水域污染，但小兴凯湖湿地仍“久治难愈”，“先污染、后治理”的“老路”代价沉重。

国家林业局湿地管理部门表示，湿地资源面临的威胁呈增长态势，人类活动和改变湿地用途是主要原因，湿地?；び刖蒙缁岱⒄沟拿苁滞怀?。林业部门的调查表明，威胁湿地生态状况的主要因子为污染、过度捕捞和采集、围垦、外来物种入侵和基建占用，其影响频次和面积都在增加。

记者采访了解到，人与自然“争地”现象目前在湿地保护区域普遍存在。目前，不仅湿地保护区内私建滥建的行为仍未阻绝，许多农民在湿地边缘区域“拱地头”的行为更广泛存在，对湿地生态构成威胁。

“护湿”法律缺失和利用“失衡”成主要阻碍

记者采访的国家、地方各级湿地管理部门共同反映，缺乏全国性湿地?；し珊涂⒗妹芡怀鍪悄壳白柚褪厣；さ闹饕习?/p>

首先，全国性的湿地保护法律长久缺失造成基层执法“疲软”，难以对破坏湿地行为形成有效约束力。目前，我国已有多个省份出台了地方法规，国家林业局也于去年执行《湿地?；す芾砉娑ā?，对各地破坏湿地行为产生一定作用。但黑龙江省许多基层湿地管理部门表示，当前基层对改变湿地用途、“拱地头”等行为依照《黑龙江省湿地?；ぬ趵返鹊胤椒ü娲恚ΨＡΧ仁钟邢?，难以对违法者产生震慑作用。

国家林业局湿地管理中心主任马广仁说：“国家林业局去年公布的《湿地?；す芾砉娑ā纷魑幸敌怨娑ǎ诹忠挡棵趴梢云鸬阶饔?，但对其他部门约束力较小。当下，湿地?；ぜ毙枰徊咳允乇；し傻某鎏?，消除多部门在湿地资源中的利益考虑，依法对湿地自然生态进行?；?。”

其次，湿地利用与?；っ芡怀?，科学规划缺乏诱发多地出现“争地”冲动。专家指出，目前湿地仍在我国的国土分类中被列为“未利用地”，尚未被列为单独的可不开发利用的土地类型。马广仁表示，当前我国湿地利用方式有养殖业、种植业、加工业和生态旅游业，“在很多情况下，我们的利用是过度的，超出了环境本身的承载能力，所以使得湿地退化”。

记者走访多地了解到，目前多地湿地?；で蚰诘目⒗靡殉?ldquo;有效利用”的范围。部分地区在接近湿地核心区开辟的旅游景区使其逐渐失去宣教功能，大量游人涌入产生的垃圾对湿地自然生态造成破坏。在黑龙江三江平原腹地一处湿地自然?；で?，因附近农业生产对流经河流的过度利用，保护区内湿地正逐渐呈现“旱化”趋势。东北林业大学湿地保护专家于洪贤说，如不能及时破除这些人为影响因素，那么脆弱的湿地生态将有可能很快消失。

专家呼吁湿地立法保护和有效利用

湿地?；ぷ液褪毓芾聿棵疟硎?，国家应尽快出台全国性法律让湿地保护“有法可依”；同时应尽快采取措施化解当前突出的湿地利用与?；っ埽剿?ldquo;有效利用”湿地资源，避免湿地自然生态遭到破坏。

一是尽快出台全国湿地?；し?，将湿地用途、规划、?；さ饶谌葑龀雒魅饭娑?。马广仁等认为，国家林业局此前出台的《湿地?；す芾砉娑ā返裙嬲乱盐亓⒎ㄗ龊闷痰妗Ｎ夜谑亓⒎ü讨?，可借鉴西方发达国家经验，实行“每占一亩就恢复一亩”的严格?；せ疲帕哟蠖云苹凳匦形拇ΨＡΧ?，提高违法成本和执法强度。

二是制定科学的湿地开发利用纲领，严防过度开发利用。建议国家有关部门对湿地利用情况详尽“摸底”，叫停已经显现或者存在对湿地生态造成严重破坏的项目，修复出现衰退迹象的湿地生态环境。

三是着力提高群众湿地?；ひ馐?。建议国家有关部门、各级湿地管理部门充分挖掘和发挥湿地?；で男坦δ?，突出公益性，吸引群众的广泛参与。同时多层次开展湿地宣教活动，增进群众对湿地资源的认知和?；す勰睢?/p>